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沙县小吃产业20年发展综述

发布时间:[2020-07-16]    浏览:

小吃行天下 人民得幸福

——沙县牢记习总书记嘱托推进小吃产业发展工作汇报

中共沙县县委  

2019年1月

 

习近平总书记在福建工作期间心系发展、心系民生,对沙县小吃发展尤为关注,先后5次视察沙县中2次对小吃产业发展作出重要指示。1999年3月4日,习近平总书记(时任福建省委副书记)指出:“沙县小吃业的成功之处在于定位准确,填补了低消费的空白,薄利多销,闯出一条路子,现在应当认真进行总结,加强研究和培训,深入挖掘小吃业的拓展空间。”2000年8月8日,习近平总书记(时任福建省委副书记、省长)强调:“要找准今后经济发展的支撑点,特别是加强以沙县小吃业为支柱的第三产业,使之成为新的经济增长点。”

习近平总书记对沙县小吃产业的重要指示,是推动沙县小吃产业提升发展的总要求、总定位、总指引。20年来,沙县历届县委、县政府始终牢记习总书记的殷切嘱托,乘着改革开放东风,一任接着一任干,20年磨一剑,总书记嘱托已深深根植于沙县干部群众干事创业的思想认识中,转化为坚定不移推动小吃产业发展的行动自觉,沙县小吃业已成为沙县第三产业的支柱,成为一张享誉海内外的靓丽名片。一是培育了新的经济增长点。经过20年坚持不懈的努力,沙县小吃发展成了遍布全球,全国门店6万家、年营业额达100多亿元的大产业,并带动了物流配送、餐饮服务及旅游等第三产业的发展,第三产业增加值从1997年的5.83亿元增长到2018年的82.65亿元。二是催动了城乡巨变。随着沙县小吃产业的发展,农民的生活逐渐富裕起来,逐步由农村向中心集镇及城区集聚,全县基础设施进一步完善,建成区面积拓展到31平方公里,比1997年扩大了24.6平方公里,城镇化率达66%,建成一个机场、一条水运枢纽、三条高铁、三条高速公路,成为全国100个、福建省3个交通枢纽之一;建成2个国家级产业园区、1个省级产业园;2017年荣获全国文明城市称号,创建2个全国文明乡镇,5个省级文明乡镇。三是带动了百姓脱贫致富。目前全县有6万多人外出经营沙县小吃,并且辐射带动周边地区6万多人创业致富,沙县农民人均年收入由1997年的2805元增长到2018年的18823元,人均GDP位列全省前五,全县贫困人口已全部脱贫,人民对“更好的居住、教育和医疗环境”的美好生活向往也逐步得到满足。四是助推了改革创新。外出经营小吃使农民开阔了眼界、解放了思想,也带回了大量资金,促进了耕地、林地规模化流转,为沙县深化“金改”、“林改”、“土改”等改革工作并成为全国试点提供了土壤和有利条件。

 

一、主要做法

县委县政府坚定不移贯彻习总书记的重要指示精神,持之以恒培育“小吃大产业”,在实践中探索,在发展中创新,不断积累经验、铸造品牌,把沙县小吃产业培育成从无到有、从小到大、势头迅猛的富民支柱产业,创造了巨大的经济社会财富,走出了一条“顶层引领,党政主导、人民主体、富民强县”的发展之路。

1、牢记嘱托,认真总结探索,为沙县小吃发展引航定向。我们始终践行习近平总书记“认真进行总结”的重要指示,牢牢把握小吃产业发展的阶段性特征,及时总结经验,确保小吃产业朝正确方向前进。一是强化党的领导。把小吃产业发展纳入国民经济发展计划,每五年制定产业发展规划,明确小吃产业发展方向、发展目标、发展路径。成立由县委书记任组长的沙县小吃业发展领导小组,设立小吃办,列入政府部门单位序列,协调全县小吃业发展工作;成立沙县小吃同业公会、沙县小吃集团,按照“一城一乡一组织”的思路,在各大城市成立沙县小吃驻外联络处,加强行业管理,推进沙县小吃市场化运作;依托各驻外联络处建立22个驻外党支部,充分发挥驻外党组织的“两个作用”,全面构建沙县小吃组织体系。二是认真总结推广。回顾总结是为了更好的前行。在沙县小吃发展的每一个阶段,我们都及时总结阶段性特征,提炼经验,凝聚前行共识。每年由县委书记亲自主持召开县委常委会、党政班子会、小吃产业发展总结会、业主座谈会、现场推进会等不同层次的会议,根据各时期工作重点,提出年度目标任务,遇到困难瓶颈及时调整。比如,在小吃产业起步阶段,县委敏锐发现沙县小吃产业富民增收商机,旗帜鲜明地提出举全县之力发展“小吃大产业”的战略决策,沙县小吃的“草根产业”告别了群众自发自为的状态;在小吃产业发展阶段,针对小吃业主无序经营、各自为阵的状况,县委及时研究总结出“统一商标、统一技艺、统一形象”的会员制发展思路;新时代转型阶段,面对小吃产业发展拐点,县委以“新商标、新理念、新征程”为主题,以“保牌、提质、创新”为主线,全力推进小吃产业向品牌化、标准化、产业化方向发展,带动产业转型提升发展。

2、牢记嘱托,加强研究培训,为沙县小吃发展政策护航。我们始终践行习近平总书记“加强研究培训”的重要指示,研究小吃产业发展政策,调集全县要素资源扶持小吃产业。一是强化政策扶持。先后制定《促进沙县小吃业发展的意见》《沙县小吃食品加工产业发展规划》《关于加快沙县小吃总部经济发展的十条措施》等40多份文件,通过给予资金信贷、鼓励企业做大做强、支持群众创业、创建知名品牌等政策扶持,促进小吃产业良性、快速发展。比如,抓住沙县小吃被列为全国“一县一特色”双创示范基地的契机,积极争取“双创”政策资金,为各子公司及连锁店创业贷款贴息200万元,鼓励和扶持小吃业主发展连锁经营。二是强化技术培训。成立沙县小吃培训中心,整合阳光工程培训、劳动技能培训、职业教育培训等项目,由县财政统筹培训经费,免费为小吃业主提供经营管理和制作技艺培训,提升小吃从业人员技艺水平。共编印《沙县小吃技术工艺配方》《沙县小吃谱》等技术研究和培训教材8套,累计举办各类培训班516期,培训学员23203人次。三是强化创业指导。针对缺乏经营经验的小吃业者,我们给予创业前开店指导,定期发布《沙县小吃信息》,向沙县小吃业主传播行业政策,交流各地沙县小吃行业信息、商铺转让、成功经验等信息,同时,强化金融支持,推出小吃创业卡、农村担保基金、小吃创业融资担保基金等小额信贷业务,特别是针对贫困户成立了精准扶贫担保基金,为其创业提供信贷支持,解决启动资金难题。至目前,全县共发放小吃贷款5.32亿元,其中,精准扶贫贷款141户584万元。

3、牢记嘱托,培育新增长点,为沙县小吃发展构筑支柱。我们始终践行习近平总书记“培育新的经济增长点”的重要指示,围绕小吃产业做文章,积极培育新增长点,不断延伸小吃产业链条,推动小吃产业“接二连三”,壮大小吃产业集群。一是做强产业链条。以小吃产业为依托,积极培育多领域、全链条、深层次的沙县小吃特色食品产业,从初的餐饮业,演变延伸为包括从生产种植到加工销售等多环节、多系列的大产业。建立中药材、食用菌、香料等小吃配料种养基地约6万亩,带动2万农户从事种养;规划建设食品工业园,吸引65家食品企业入驻,2018年全县食品产业产值80亿元。二是做活节会经济。从1997年开始,将每年的12月8日定为“中国·沙县小吃旅游文化节”,以“小吃搭台,文化推动,经贸唱戏”为主题,积极宣传推介沙县,以节会为平台,强化招商引资,吸引了机械科学研究总院、中国节能环保集团、德国克劳斯玛菲等一大批央企外企民企来沙投资,为沙县工业经济发展注入活力,2018年全县规上工业总产值达780.39亿元。三是做旺文旅经济。大力宣传沙县小吃品牌,先后在央视“舌尖上的中国”、“远方的家”和《人民日报》、各类融媒体广泛宣传;建设国家4A级景区“沙县小吃旅游文化城”和沙县小吃科技馆、民俗馆,系统展示沙县悠久历史和特色美食文化;组织开展小吃文化展示、名小吃展销、小吃制作工艺比赛、沙县小吃推介品尝等小吃题材系列活动,承办一系列国际性文体赛事等。通过小吃带来了巨大的人流、物流、信息流、资金流,每年吸引500万人次来沙观光旅游,2018年实现旅游总收入30.6亿元。

4、牢记嘱托,深挖拓展空间,为沙县小吃发展增添新动能。我们始终践行习近平总书记“深入挖掘小吃业的拓展空间”的重要指示,主动适应餐饮业发展新趋势,全面推进沙县小吃供给侧结构性改革,加快沙县小吃产业新旧动能转化。一是挖掘转型升级新动能。推进沙县小吃市场化运作,公司化管理,注册成立沙县小吃集团和各地子公司,全面改造提升终端门店,推进加盟连锁,形成总公司—子公司—终端店三位一体的公司运作模式,实现组织体系再造;制定统一的管理标准体系、统一的视觉识别系统、统一的产品定位、统一的食材配送、统一的文化宣传等新商业运作模式,实现管理体系再造;推进与央企民企战略合作,先后与正大集团、中粮集团等“行业巨头”和中国烹饪协会、世界中餐业联合会等行业协会达成全面战略合作,与第三方合作成立了沙县小吃易传媒文化有限公司、沙县小吃易投资实业有限公司,建设沙县小吃食品加工中心(中央厨房)、冷链物流配送中心和小吃检测中心,全面开展门店升级改造。目前,已在各地成立子公司22家,门店提升2000余家,年营业额达20亿元。二是加大小吃对外交流力度。借力“一带一路”,制定《沙县小吃“走出去”国际化发展战略规划》,推动沙县小吃国际化战略实施。先后在葡萄牙、韩国、澳门、香港、台湾等国家和地区举办沙县小吃推介活动,代表中华美食入驻韩国平昌冬奥会,在美国、日本、法国等成立沙县小吃集团合资子公司,沿“一带一路”走向海外56个国家地区;对接国侨办海外惠侨工程,建成中餐繁荣基地。三是拓展品牌发展空间。不断强化品牌意识,持续推进品牌发展战略,深挖沙县小吃的品牌市场效应和商业价值,先后成功注册“沙县小吃同业公会及图形”集体商标、“沙县小吃及图形”集体商标,实行商标授权许可使用,加强小吃商标品牌保护,推进商标品牌整合,充分发挥沙县小吃商标品牌价值。

二、经验体会

沙县小吃历经二十年的探索实践、辛勤耕耘所取得的成果,根本上得益于习近平总书记高屋建瓴的科学指引,得益于改革开放,得益于全县上下的坚持坚守。艰辛的探索实践积累了宝贵经验,回顾沙县小吃产业创业发展的历程,我们深深体会到:

1、必须坚持“顶层引领、党政主导”。习近平总书记的重要指示擘画了小吃产业发展的“新蓝图”,是我们推动沙县小吃产业发展的“定盘星”和“指南针”;中央书记处书记尤权同志(时任省委书记)和省委书记于伟国同志一年内两次莅临沙县带领我们牢记总书记嘱托,指导沙县小吃产业深入发展;市委市政府主要领导数次莅临沙县,共谋沙县小吃发展大计,增添了我们推进沙县小吃产业发展的信心。20年来,历任县委领导班子始终发挥牵头抓总的主导作用,加强系统谋划,顶层设计,专题落实,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,一任接着一任干、一棒接着一棒跑,方法上不断改进,方向上坚定不移,开启了小吃产业富民强县的新征程。小吃产业发展成果证明,只有牢记习近平总书记的科学指引,久久为功、持之以恒,才能真正收到实实在在的成效。

2、必须坚持“人民主体、创新创业”。沙县小吃搭建了全民创业大平台。20年来,在推进小吃产业过程中,县委、县政府始终坚持“以人民为中心”的理念,充分尊重群众首创精神,因地制宜,因势利导,与群众共谋发展蓝图,共建小吃大业,共享发展成果,激发群众的创业热情,使群众发家致富的小吃星火逐步形成燎原之势,成为民生产业和新的经济增长点,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,赢得了广大群众的拥护和支持。

3、必须坚持“实说实干、敢拼敢上”。沙县小吃的创业历程形成了沙县干部群众“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神。“三分靠实力,七分靠士气”。沙县小吃发展的20年,是沙县干部群众万众一心、创业图强的干事创业历程。从小吃产业起步阶段“小作坊、夫妻店”式的低端粗放经营,到新时代“品牌化、连锁化、规模化、信息化”的集约蜕变式发展,沙县广大干部群众始终秉承“实说实干,敢拼敢上”的沙县精神,敢于打破发展常规、突破思维定势,敢想敢闯、不甘人后的士气以及谋求跨越发展的热情空前高涨,各级干部的创造力、想象力、组织力、执行力得到了锻炼、检验和提升。这种在干事创业中锤炼出来的精气神,是沙县小吃产业得以壮大的强大动力。

4、必须坚持“特色支撑、富民强县”。县域经济发展离不开特色产业支撑。20年来,我们牢牢抓住沙县小吃这一特色产业,注重规律性把握,强化系统性思维,不盲目跟随、简单复制传统餐饮业发展的老路,做足小吃文章,壮大产业集群,稳中求进、稳中求变,通过小吃产业发展,带动了全县其他产业聚集、融合发展,带动了全民增收致富,换来了全县经济发展高质量、生态环境高颜值、人民生活高品质,闯出了一条富民强县的发展新路子,人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、向心力空前增强,为沙县推进高质量发展落实赶注入了十足的精气神。